关于岳阳乙烯项目成功纳规的情况报告

9月16日晚，国务院正式批准国家发改委呈报的《中国石化项目布局调整改造方案》，同意岳阳乙烯项目纳入“十四五”建设规划。今年以来，岳阳市委市政府积极落实庆伟书记关于把乙烯项目作为“立省项目”的指示要求，以超常力度抓紧推进乙烯炼化一体化项目(以下简称“乙烯项目”)前期工作。

一、总体情况

岳阳地区100万吨/年乙烯炼化一体化项目，建设地点为湖南岳阳绿色化工高新技术产业开发区(分两个片区布局，即长岭北新区和巴陵老区)，总用地254.9公顷，建设年限拟定2022-2025年，总投资286.17亿元，共14套工艺装置：

一是包含长岭北新区布置10套装置，用地200公顷，全部新征。主要有蒸汽裂解、裂解汽油加氢、芳烃抽提、芳烃制苯、丁二烯抽提、苯乙烯抽提、MTBE(甲基叔丁基醚)/丁烯-1、EVA(乙烯-醋酸乙烯共聚物)、HDPE(高密度聚乙烯)、LLDPE(线性低密度聚乙烯)等装置。

二是巴陵老区布置4套装置，用地38.5公顷(新征14.2公顷)。主要有碳五分离、PO(环氧丙烷)、苯酚/丙酮及双酚A等装置。

项目以中国石化自有技术为主，14套装置中有蒸汽裂解、裂解汽油加氢、芳烃抽提、芳烃制苯、丁二烯抽提、苯乙烯抽提、MTBE(甲基叔丁基醚)/丁烯-1、HDPE(高密度聚乙烯)、LLDPE(线性低密度聚乙烯)、碳五分离、PO(环氧丙烷)等11套采用中国石化自有技术或国产技术，EVA(乙烯-醋酸乙烯共聚物)、苯酚/丙酮、年双酚A等3套装置采用引进的国外先进技术，项目原料自给、产品全部就地消化。

二、前期工作进展

一是高位推动，争取到了重大支持。乙烯项目能从基本不可能走到超常推进，关键在于高位推动。庆伟书记、伟明省长3月11日向何立峰同志专题汇报后，国家发改委复函省政府，同意“认真研究、统筹考虑岳阳炼化一体化项目增列《石化产业规划布局方案》事宜”，7月底，伟明省长参加省部级干部专题研讨班期间，又与国家发改委产业司卢卫生司长进行了专题交流。

岳阳市委市政府高度重视、高频调度，普华书记上任伊始立即听取情况、赴京汇报，李挚市长主持召开市长办公会议专题研究并两次率队专程赴京跟国家发改委和中石化对接，向卢卫生司长做了专题汇报。邱虹部长多次带两厂和市发改委、工信局等部门同志赴京汇报，建华常务副市长多次专题调度项目进展情况。

7月15日，国家发改委产业司组织工信部、自然资源部、生态环境部、应急管理部等部委的相关司局开会，听取、研究了中石化的“十四五”新增乙烯项目布局情况汇报。经过论证，决定在中石化汇报的镇海、茂名、岳阳、洛阳、塔河、古雷等6个项目中，保留镇海、茂名、岳阳、洛阳等4个项目。其中，镇海、茂名2022年启动，岳阳项目“十四五”中后期(即2023年始)实施。

二是高效联动，基本落实了开工条件。今年来，为了推动项目顺利实施，岳阳市发改委9次赴京请示汇报，协调推进项目每一个环节，市政法委和两厂及资规、生态环境、工信、交通、水利、应急、云溪区等单位在稳评、项目用地、环评、安评等方面克服前期手续互为前置等障碍，超常办、容缺办、担责办，岳阳市指挥部根据普华书记、李挚市长要求，从巴陵、长炼、市发改委抽调专人实行集中办公，对工作任务实行清单管理、“一日一调度”。当前，项目落地的四个方面关键工作均在有序推进。

(一)确定了建设方案。项目筹备以来，中石化以“岳阳地区150万吨/年乙烯炼化一体化项目”为名称编制可研报告。今年3月29日，中石化组织召开院士论证会，院士提出鉴于湖南地区原油输送能力及保障成品油供应，岳阳地区150万吨/年乙烯项目应按照“一次规划、分步实施”原则建设，一期工程乙烯120万吨/年。6月14日，中石化党组会议最终审定，决定具体方案为：

一期工程乙烯100万吨、炼油1000万吨，总投资328亿元。项目名称为“岳阳地区150万吨/年乙烯炼化一体化项目(一期)”。国家发改委要求，中石化编制的可研报告实际是100万吨／年乙烯的规模、未涉及二期内容，且第二期的50万吨／年乙烯项目，属于国家明令禁止的规模，名称需直接表述100万吨／年。为此，省、市及中石化统一将项目直接表述为“岳阳地区100万吨/年乙烯炼化一体化项目”。

8月5日，省政府与中国石化向国家发改委、工信部联合上报了《关于商请将中国石化岳阳地区100万吨/年乙烯炼化一体化项目纳入国家<石化产业规划布局方案>的函》。100万吨/年乙烯炼化一体化项目如顺利实施，未来在具备条件时可改造扩能至130万吨/年规模。

(二)完善了支撑资料。根据项目纳规和开工的资料要求，市指挥部梳理形成了《岳阳乙烯项目开工前任务分解表》，6月24日，李挚市长、邱虹部长召开会议专题调度，要求市直牵头单位以半年内开工为目标，谁牵头谁负责，主动对接指导业主单位高效规范办理各项手续。7月5日，邀请石化规划院(国家发展改革委指定的评审单位)来岳，对岳阳乙烯项目可研报告及支撑材料进行现场指导、预审把关。7月13日，中石化股份公司总裁喻宝才同志来岳调研后，指挥部对照宝才总裁的要求再次逐一明确了开工前必须完成的47项审批事项的任务内容、完成时间。目前，各责任部门都提交了项目纳规的必备资料，并且，“两步并作一步走”，同步启动了开工审批事项的资料编制工作。

(三)展开了落地准备。云溪区全力以赴，成立综合协调组、用地报批组、征地拆迁组、交通保障组、产业链招商组、矛盾调处组、督查问责组等七个工作专班，统筹抓好产业发展规划编制、调区扩区等工作，与巴陵石化、长岭炼化就项目入园开展了多轮谈判，高效完成《框架协议》《投资协议》《补充协议》的文本起草。

(四)启动了总体设计。8月8日—10日，巴陵石化、长岭炼化组织5家设计单位(SEI、中石化上海工程公司、中石化广州工程公司、湖南百利科技工程股份有限公司、长岭设计院)召开了项目总体设计协调会，正式启动了项目总体设计工作。计划10月底完成总体设计，今年年底总体设计获批。

下一步，岳阳市将全力以赴抓紧工作，确保乙烯项目纳规六个月内开工建设。同时，着力谋划推动乙烯下游产品链延链补链，引进一批质量效益好、带动能力强的石化新材料产业项目，为打造全省现代石化万亿产业集群作出应有的贡献。