国家棉花市场监测系统于2024年11月下旬至12月上旬开展全国范围棉花种植意向调查。调查结果显示，2025年中国棉花意向种植面积4159.9万亩，同比增加76.6万亩，增幅1.9%，其中，新疆棉花意向种植面积为3678.8万亩，同比增加113.4万亩，增幅3.2%。

新疆：棉花、小麦和玉米是新疆的主要大田作物。新疆农户认为，今年小麦和玉米价格持续下行，收益不佳，并预计2025年小麦和玉米价格仍有可能进一步下跌。虽然今年棉花价格行情也不好但在棉花目标价格政策支持下,种植棉花收益有保障，风险可控。

内地：棉花种植以小农户为主，机械化程度较低，种植棉花与种植其他作物相比，所耗费的时间和人工较多，而且内地没有像新疆一样的棉花目标价格政策保障，导致棉花种植积极性不高。