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数百家建筑企业被举报投诉 住建部重拳打击造假亮罚单,京雄城际北京段全线用电子客票 刷动态二维码可乘车
2019年09月21日    阅读量:995    新闻来源:中国建材网 cnprofit.com  |  投稿

  数百家建筑企业被举报投诉住建部重拳打击造假亮罚单


  ● 建筑工程中不断暴露出的质量问题以及重大安全事故,将许多建筑企业推上了风口浪尖。在建筑市场中,企业资质出卖、挂靠等现象普遍,给建筑市场管理带来了极大困难


  ● 对于资质造假,不管是被清出建筑市场还是责令整改、撤销企业资质,对建筑企业来说都是不小的损失。但从住建部公布的数以百计的被举报投诉企业名单来看,业内资质造假问题依然很严重


  ● 在众多申请特级、一级资质的施工企业中,被住建部全国通报的主要原因往往就是业绩造假,从而导致已取得的资质被撤销,实在是得不偿失


  近日,住建部在官方网站上又公布了上百家建筑企业,皆因为涉嫌业绩造假等行为被投诉举报,其中不乏央企的身影中国建材网cnprofit.com。住建部目前正在抓紧落实调查这些企业的问题。


  《法制日报》记者了解到,今年住建部加紧了建筑业资质核查的步伐。从年初公布我国首例被撤销建筑企业特级资质案例,到如今通报数百家建筑企业被投诉举报造假,无不显示出住建部治理建筑业内企业资质的决心。


  弄虚作假骗取资质


  官方开出严厉罚单


  2019年年初,住建部首次向我国建筑行业内最高等级资质企业“亮剑”。


  东海建设集团有限公司(以下简称东海公司)是山东一家成立20多年的老牌建筑企业。2017年7月,东海公司在向住建部申报建筑工程施工总承包特级资质的过程中,利用虚假材料,以欺骗手段取得建筑工程施工总承包特级资质。


  据了解,住建部于2014年11月6日印发的《建筑业企业资质标准》将建筑企业资质分三部分。其中,施工总承包企业资质等级标准包括12个类别,一般分为四个等级(特级、一级、二级、三级);专业承包企业资质等级标准包括36个类别,一般分为三个等级(一级、二级、三级);劳务分包企业资质不分类别与等级。特级资质是施工总承包企业资质等级中的最高级别。


  2018年10月,住建部向东海公司发出《撤销行政许可意见告知书》,决定撤销东海公司已经取得的工程施工总承包特级资质,以及相应的建筑工程甲级资质、建筑行业人防工程专业甲级资质的行政许可,并且在3年内,东海公司不得再次申请上述项目行政许可。


  由此,东海公司失去了3项业内顶级的企业资质,住建部的处罚可谓“雷霆万钧”。


  据上海建纬律师事务所创始主任、中华全国律师协会民事业务委员会主任朱树英介绍,根据《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》,对资质申报中弄虚作假的企业,住房城乡建设主管部门按照行政审批权限依法给予警告,并作如下处理:(一)企业新申请资质时弄虚作假的,不批准其资质申请,企业在一年内不得再次申请该项资质;(二)企业在资质升级、增项申请中弄虚作假的,不批准其资质申请,企业在一年内不得再次申请该项资质升级、增项;(三)企业在资质延续申请中弄虚作假的,不予延续,企业按低一等级资质或缩小原资质范围重新申请核定资质,并一年内不得申请该项资质升级、增项。


  此外,对弄虚作假取得资质的企业,住房城乡建设主管部门依法给予行政处罚并撤销其相应资质,且自撤销资质之日起3年内不得申请该项资质。


  除了剑指国内顶级建筑企业资质企业外,时间跨度大的企业资质造假行为,住建部也照查不误。黑龙江东辉建筑工程有限公司和山东正源和信工程造价咨询有限公司在2008年申报企业资质时,因为利用制造假业绩的手段取得相关资质。时隔11年后,住建部仍然查处、撤销了上述两个企业的相关资质。


  “资质是每个公司最起码的标识和特征,有了资质才拥有参与招标的资格,与其说资质是企业实力的认证书,不如说是建筑市场的入场券。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。


  加强资质动态监管


  资质审查日趋严格


  进入2019年,住建部加大了对建筑业内企业资质造假问题的整治力度。根据住建部披露的数据显示,今年上半年有16家企业的18项资质被撤销,业绩造假数目更是多达58项。


  从近期住建部通报的“涉嫌造假”的被举报企业名单来看,一旦企业造假行为经调查属实,那么已经取得的相关资质将会被撤销,而且还会面临3年内不得再次申报相关资质的处罚。


  2018年5月,住建部建筑市场监管司明确提出,将依托全国建筑市场监管公共服务平台,加强企业资质动态监管,适时开展对企业取得资质后是否符合资质标准的动态核查,强化市场清出管理。


  据建筑市场监管司相关人士介绍,资质动态核查的实质是对建筑企业实现事中事后监管,是由省级建设主管部门发起的随机的不定时的抽查,一般很少,企业自己申报奖项或者资质升级、增项时会进行。


  此外,如果企业出现相关情形,主管部门也会进行动态核查。其中,主要包括在住建厅全省建筑市场诚信平台,本年度内不良行为记录积分达到20分或不良行为记录3次及以上的;发生较大质量和生产安全事故的;拖欠工程款和农民工工资,引发群体性或突发事件,造成恶劣社会影响的;被投诉、举报资质条件不符合资质标准的;列入本年度建筑业重点监督企业名单和上年度核查结果为基本合格的;企业3年内未承揽工程的;本年度受到行政处罚的。


  随着建筑业企业资质动态核查步入行业常态化,越来越多的建筑企业受到核查,动态考核不合格的企业会被责令整改或撤销企业资质,并且整改期内不得参与工程招投标,不参加动态考核的企业则会被直接清出建筑市场,不得参加当地的任何招投标工程。


  一方面是住建部对企业资质造假行为打击力度加大,另一方面对于企业资质申请审核批准也日趋严格。今年5月21日,住建部发布最新的《关于建设工程企业资质专家审查意见的公示》,664家企业共申请资质784项,得到专家同意意见的仅有164项,不同意的有620项,不通过率高达80%。


  从2018年10月至2019年2月,有50多家企业因资质申报弄虚作假被全国通报,在专家审批结果公示中通过率不足10%。


  2018年住建部公布的前8个批次《建筑业企业资质专家审查意见》,综合下来,共计190项资质申请通过审查,1018项不通过,资质申请通过率仅有15.7%。


  中央财经大学法学院教授高秦伟介绍说:“建筑企业资质是建设行政主管部门对从事建筑经营活动的施工、勘察、设计和监理企业人员素质、管理水平、业务能力以及资质数量等进行的综合性考察,确认其承担任务的范围之后对其颁发相应的资格证书,因此,企业资质体现了企业的施工资格以及综合素质。”


  我国的《建筑业企业资质管理规定》有明确规定,任何建筑施工企业,无论其规模大小,要想承包施工任务,必须首先取得建筑业企业的资质,并接受国家相关部门的监督与管理。


  利益驱使铤而走险


  资质造假频频发生


  随着我国经济的高速发展,建筑行业在经济建设中的重要地位日益突出,但建筑工程中不断暴露出的质量问题以及重大安全事故,也将许多建筑企业推上了风口浪尖。在建筑市场中,企业资质出卖、挂靠等现象普遍,给建筑市场管理带来了极大困难。


  对于资质造假,不管是被清出建筑市场还是责令整改、撤销企业资质,对建筑企业来说都是不小的损失。但从住建部全国建筑市场监管公共服务平台上公布的数以百计的被举报投诉企业名单来看,业内资质造假问题依然很严重。


  那么,企业为何热衷于资质造假呢?对此,刘俊海分析称:“不可否认的是,目前资质在建筑企业的投标与市场竞争中,仍然发挥着重要的作用,自然也成为众多建筑企业,甚至包括国内一流的央企、央企二级单位追求的目标。资质等级越高,代表企业实力越强。”


  高秦伟认为,这是由中国大的政策环境决定的,建筑业企业资质其实都包含着一种政府为企业资质能力背书的味道,具有建筑业资质的企业,特别是高资质的企业,就相当于获得了政府的特许经营许可,企业就可以在和其他企业的竞争中脱颖而出,这比其他那些没有相关资质或者是资质级别较低的企业更有竞争力。


  除此之外,政策的引导作用和影响力也不可小觑。


  2016年10月,住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》,其中明确,除各类别最低等级资质外,取消关于注册建造师等的指标考核。取消注册建造师等人员的指标考核后,工程业绩就成为资质标准三项硬性指标(企业资产、技术负责人、工程业绩)中分量较重的一项。


  通知还明确,对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业,未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩,不作为有效业绩认定。这也导致部分建筑企业为追求资质,不惜通过弄虚作假,搞假资料、假业绩取得资质。


  朱树英律师认为,住建部对于企业资质造假问题监管日趋严厉,相关企业应该及时做好应对。同时,从近期主管部门频频动作来看,建筑行业已开始了大整顿,那些空壳公司、皮包公司、靠弄虚作假存在的公司将被清理出去,市场无序的状况将得到一定的改善。对实实在在干工程的公司或许会有阵痛,但从长远来说是利好。


  监管手段持续升级


  打击造假决不手软


  近年来,住建部对于建筑业企业资质的监管力度不断加强,监管手段不断升级。除了上面提到的“企业资质动态核查”措施外,还具体表现在以下几方面:


  告知承诺系统加强动态核查。从2018年开始,住建部开始探索建立“诚信规范、审批高效、监管完善”的告知承诺审批新模式,具体就是简化审批流程,加强事后监管。依托全国建筑市场监管公共服务平台,在对企业承诺内容进行重点比对核验的同时,着力强化审批事中事后监管力度,实现对企业承诺的业绩现场核查全覆盖。对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业,依法撤销其相应资质,并列入建筑市场主体“黑名单”。


  四库一平台监督项目业绩记录。2018年3月住建部发布文件,要求加强对已入库工程项目信息的监督检查,规范化监督机制,定期检查、随机抽查,进一步监督信息的真实性,确保项目业绩记录信息的真实性,有利于有效解决工程业绩造假的问题。


  建立建筑市场主体黑名单制度。2017年,住建部发布了信用管理暂定办法,有史以来第一次明确了建筑市场主体的黑名单制度,要求各级住房和城市建设主管部门重点关注建筑市场主体黑名单中列出的建筑市场主体,受限于市场准入、资质资格管理、招标等方面,对于工程业绩造假的建筑企业,各地区的惩罚办法是撤销其相关企业资质,不得在3年内再次申请资质,并列入建筑主体黑名单中。


  对此,业内专家建议,对于业绩过硬的企业,还是要尽量申报相关的企业等级资质,而那些条件不够的企业建议不要花太多精力来申报。在众多申请特级、一级资质的施工企业中,被住建部全国通报的主要原因往往就是业绩造假,从而导致已取得的资质被撤销,实在是得不偿失。与其这样,还不如踏踏实实做好自己的业务。互联网+大数据时代的来临,使造假已变得非常困难,做精做专才是建筑企业生产发展的“王道”。




  系京津冀第一条全线电子客票线路;列车设189个大件行李架,二等座车厢过道加宽480毫米


改造后的二等座车厢座位由原来的2 3变成了2 2。

  北京大兴国际机场即将正式通航,届时,京雄城际(北京段)将同步开通运营。京雄城际是连接北京市区、北京大兴机场和雄安新区的重要轨道交通线,全长92.78千米。新京报记者试乘体验发现,从北京西站到大兴机场耗时28分钟。沿线分设北京大兴站、大兴机场站两座车站,旅客不出站可直接换乘飞机。


  昨日上午,新京报记者体验了试运行中的京雄城际(北京段)复兴号列车。为适应旅客行李较多的情况,列车进行了专项改装,过道增宽近半米,并安装了大件行李架。京雄城际(北京段)还是京津冀第一条全线使用电子客票的线路,乘客可通过12306App刷二维码进站乘车。


  亮点1


  北京西站28分钟直达大兴机场


  除了高速、城市轨道交通大兴机场线,未来,从中心城通达北京大兴国际机场还有一种交通方式,就是从北京西站乘坐京雄城际列车。


  京雄城际(北京段)列车将从北京西站出发,终到雄安站,途经大兴、固安、霸州。其中,北京境内李营至大兴机场段设计时速为250公里,大兴机场至雄安新区段设计时速为350公里。


  9月5日下午,京雄城际铁路(北京段)结束为期27天的联调联试,转入运行试验阶段。


  作为京雄城际列车始发终到站,线路开通后,北京西站将成为京津冀区域内,北京局唯一一座汇集高铁、普速、市郊和城际铁路等全部既有轨道交通车型的车站,同时管辖沿线北京大兴站和大兴机场站。


  昨日上午,记者在北京西站北广场看到,一层进站通道张贴了明显的指示标识——“京雄城际专口(大兴机场)”。这是针对旅客出行需求增设的京雄城际列车验票专口和候车区。


  届时,旅客到达北京西站后,可从北广场27号进站通道或南广场89号进站通道验证验票、安检进站。


  记者体验发现,乘坐京雄城际列车将经历一段列车速度不断加快,并且“上天入地”的旅程。从西站出发后,列车逐渐开上一段高架区间,十余分钟后抵达建设在“空中”的北京大兴站,再往南行驶数分钟,列车将随着轨道钻入地下,行驶一段距离后到达终点站——大兴国际机场站。全程用时约28分钟。


  亮点2


  全线使用电子客票乘客扫码进站


  记者了解到,京雄城际(北京段)将成为京津冀区域内第一条全线使用电子客票的线路。旅客可通过12306网站(含铁路12306手机App)或实行铁路电子客票的车站和铁路客票销售代理点购买车票。


  记者在北京西站京雄城际验票专口看到,候车厅已经更换了具备刷身份证和扫码验票功能的新闸机,设备上方有摄像头,中间是显示屏,下方有一处类似地铁扫码乘车设施的二维码“读头”。未来,在12306网站注册且完成人脸身份核验的旅客,购买电子客票后可凭12306App生成的动态二维码,通过自动检票闸机办理进、出站检票手续。


  使用居民身份证(包含中华人民共和国居民身份证、外国人永久居留身份证、港澳台居民居住证)、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等可识读证件购买电子客票的旅客,凭购票时使用的乘车人有效身份证件原件,可通过实名制核验、检票闸机自助完成实名制验证、进出站检票手续。


昨日,北京西站京雄城际验票专口换上了可刷身份证和扫码验票的新闸机。

  亮点3


  步行10分钟可到航站楼


  京雄城际(北京段)开通后,大兴机场站将成为京津冀首座高铁列车下穿机场的车站。


  从工程示意图看,大兴机场站位于机场主航站楼的北部,车站完全位于地下,由北向南在地下二层穿过机场,地下一层设为站厅层,地下二层设为站台层。


  搭乘飞机的旅客,可从南北两个出站厅分流出站,通过换乘大厅向上进入航站楼值机,最多需要10分钟。旅客还可通过换乘大厅进入城铁站厅层,换乘城铁及公共交通。


  京雄城际列车抵达大兴机场站后,会让人有种走进地铁站的感觉。作为京津冀首个安装平移式站门的车站,不仅最大限度减少列车运行噪声和活塞风对站台旅客乘车候车影响,还进一步提升了安全、舒适的候车体验。


  与地铁屏蔽门不同的是,车站平移式站台门与站台边缘还保留了一段宽约1.2米的缓冲平台,避免不同车型与站台门不对位的情况,更缓解了大客流旅客上下车的压力。


  亮点4


  拆座椅增宽车厢过道


  不少乘客乘坐高铁时都遇到过车厢通道较窄,大件行李通行困难的情况。未来,京雄城际(北京段)列车全部采用特殊改造的复兴号动车组列车,与常规列车相比,二等座车厢每排都少了一个座位。北京动车段相关负责人介绍,这是针对乘坐京雄城际列车旅客携带物品和大件行李较多以及可能出现的大客流等进行的专项改造。


  记者注意到,二等座车厢的座位安排由原来的2+3变成了2+2,这样一来,列车过道也由原来的530毫米增加到了1010毫米,增宽了近半米的距离。此外,每节车厢在车厢中部和两侧都安装了大件行李架,一个行李架可以放置7个28英寸的行李箱,全车共设有189个大件行李架。


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  雄安开工“三校一院”


  新京报讯 昨日,北京支持雄安新区建设的幼儿园、小学、中学和医院“三校一院”项目全部开工,北京市以“交钥匙”方式全额投资建设幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所,建成后移交雄安新区,分别由北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持。


  初步计划,幼儿园项目2020年下半年竣工,小学和完全中学项目2021年下半年竣工,医院项目2022年年底竣工。


  北海幼儿园雄安园区将新建一所全日制9班幼儿园,每班不超25人,招生规模不超225人。


  史家胡同小学雄安校区将新建一所24班小学,每个班不超过35人,招生规模不超840人。


  北京第四中学雄安校区将新建一所36班完全中学,初中每班不超35人,高中每班不超40人,招生规模不超1350人。


  北京市支持雄安新区医院位于雄安新区启动区A-1、A-2地块,地上9层,裙房4层,地下2层。将建设一所600张床位、可独立运行的三级综合医院。


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